第一條 為促進(jìn)清潔生產(chǎn)，規范清潔生產(chǎn)行為，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保部令 第38號），結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。 
第二條 本實(shí)施細則所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案，進(jìn)而選定并實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。 
第三條 本實(shí)施細則適用于本省行政區域內從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)。 
第四條 省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省經(jīng)信委）會(huì )同省環(huán)境保護廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省環(huán)保廳）負責全省的清潔生產(chǎn)審核的組織、協(xié)調、指導和監督工作。各設區的市、縣（市、區）清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)，根據本地實(shí)際情況，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。 
第五條 清潔生產(chǎn)審核應當以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結合的原則，因地制宜、有序開(kāi)展、注重實(shí)效、持續推進(jìn)。 

第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍

第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。 
第七條 鼓勵企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。本實(shí)施細則第八條以外的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節約資源能源、污染物減排的目標。 
第八條 有下列情況之一的企業(yè)，應當實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。其中，第（三）項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)五年。 
（一）污染物排放超過(guò)國家或者地方規定的排放標準，或者雖未超過(guò)國家或者地方規定的排放標準，但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的； 
（二）超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能，以及未完成節能目標任務(wù)的； 
（三）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。 
其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類(lèi)： 
第一類(lèi)，危險廢物。包括列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。 
第二類(lèi)，劇毒化學(xué)品、列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)。 
第三類(lèi)，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類(lèi)金屬砷的物質(zhì)。 
第四類(lèi)，《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)。 
第五類(lèi)，其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。 

第三章 清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施

第九條 本實(shí)施細則第八條第一款第（一）項、第（三）項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)按照管理權限提出，于每年12月底前逐級報省環(huán)保廳核定后確定，根據屬地原則書(shū)面通知相關(guān)企業(yè)，并抄送同級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)。 
本實(shí)施細則第八條第一款第（二）項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地縣級以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)按照管理權限提出，每年12月底前將轄區內下一年度實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單逐級報省經(jīng)信委核定后確定，根據屬地原則書(shū)面通知企業(yè)，并抄送同級環(huán)境保護主管部門(mén)。 
第十條 省經(jīng)信委、省環(huán)保廳按照各自職責，分別匯總提出應實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由省經(jīng)信委會(huì )同省環(huán)保廳在官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式分期分批發(fā)布。 
第十一條 本實(shí)施細則第八條規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個(gè)月內，在當地主要媒體、企業(yè)官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業(yè)相關(guān)信息，對其公布信息的真實(shí)性負責，并在兩個(gè)月內開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。 
（一）本實(shí)施細則第八條第一款第（一）項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標及超總量情況。 
（二）本實(shí)施細則第八條第一款第（二）項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、企業(yè)所在地址、主要能源品種及消耗量、單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗、超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準情況，以及年度或進(jìn)度節能目標任務(wù)完成情況。 
（三）本實(shí)施細則第八條第一款第（三）項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、企業(yè)所在地址、使用有毒有害原料的名稱(chēng)、數量、用途，排放有毒有害物質(zhì)的名稱(chēng)、濃度和數量，危險廢物的產(chǎn)生和處置情況，依法落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控措施情況等。 
（四）符合本實(shí)施細則第八條兩項以上情況的企業(yè)，應當參照上述要求同時(shí)公布相關(guān)信息。 
第十二條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上應包括審核準備、預審核、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的確定、方案的實(shí)施、持續清潔生產(chǎn)等。 
（一）審核準備  開(kāi)展培訓和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計劃； 
（二）預審核  在對企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調查的基礎上，通過(guò)定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標； 
（三）審核  通過(guò)對生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節和污染物產(chǎn)生的原因； 
（四）方案的產(chǎn)生和篩選  對物料流失、資源浪費、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析，提出清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，并進(jìn)行方案的初步篩選； 
（五）方案的確定  對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案； 
（六）方案的實(shí)施  總結前幾個(gè)審核階段已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案成果，統籌規劃推薦方案的實(shí)施； 
（七）持續清潔生產(chǎn)  建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機構、建立推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續清潔生產(chǎn)計劃和目標。 
第十三條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可參照強制性清潔生產(chǎn)審核的程序開(kāi)展審核，流程可適當簡(jiǎn)化，可包括審核準備、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的實(shí)施。 

第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理

第十四條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開(kāi)展為主，獨立組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應具備本實(shí)施細則第十五條第（二）項、第（三）項的條件。 
不具備獨立開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以聘請外部專(zhuān)家或委托具備相應能力的咨詢(xún)服務(wù)機構協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。 
第十五條 協(xié)助企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的咨詢(xún)服務(wù)機構，應當具備下列條件： 
（一）具有獨立法人資格，具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度。 
（二）具有固定的辦公場(chǎng)所和相應的工作條件，具備開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設備或手段。 
（三）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規程和節能、節水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。 
（四）擁有掌握清潔生產(chǎn)審核方法并具有清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)經(jīng)驗的技術(shù)人員。 
第十六條 協(xié)助企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢(xún)服務(wù)機構，可以將具備條件的證明材料報送省經(jīng)信委和省環(huán)保廳備案。省經(jīng)信委和省環(huán)保廳在官方網(wǎng)站公布咨詢(xún)服務(wù)機構名錄及相關(guān)證明材料，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 
第十七條 列入本實(shí)施細則第八條第一款第（一）項和第（三）項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布之日起一年內，完成本輪清潔生產(chǎn)審核并將清潔生產(chǎn)審核報告報當地縣環(huán)保局。 
列入本實(shí)施細則第八條第一款第（二）項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布之日起一年內，完成本輪清潔生產(chǎn)審核并將清潔生產(chǎn)審核報告報當地縣經(jīng)信委（節能辦）。 
第十八條 縣級以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)，應當在各自的職責范圍內，對企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監督，督促企業(yè)按進(jìn)度開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。 
確實(shí)存在困難不能按時(shí)完成清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應出具書(shū)面說(shuō)明，向所在地縣（市、區）級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)或環(huán)境保護主管部門(mén)提交延期申請，由相應主管部門(mén)出具意見(jiàn)，按照第九條規定的程序逐級報至省經(jīng)信委或省環(huán)保廳，并滾動(dòng)納入下一輪審核名單。 
第十九條 縣級以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)，應當在各自的職責范圍內組織完成強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在本地區官方網(wǎng)站上，對審核中取得的經(jīng)濟、環(huán)境效益和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平等審核結果進(jìn)行公布，接受公眾監督。并自行組織或委托相關(guān)單位組織清潔生產(chǎn)專(zhuān)家，對以下企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行評估驗收： 
（一）國家和省考核的規劃、行動(dòng)計劃中明確指出需要開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)。 
（二）申請各級清潔生產(chǎn)、節能減排等財政資金的企業(yè)。 
上述涉及本實(shí)施細則第八條第一款第（一）項、第（三）項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的評估驗收工作由環(huán)境保護主管部門(mén)牽頭，涉及本實(shí)施細則第八條第一款第（二）項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的評估驗收工作由清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)牽頭。 
上述同時(shí)涉及本實(shí)施細則第八條第一款第（一）項、第（二）項或第八條第一款第（二）項、第（三）項或第八條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的評估驗收工作由清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)開(kāi)展。 
第二十條 對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行驗收，應當包括以下主要內容： 
（一）企業(yè)實(shí)施完成清潔生產(chǎn)方案后，污染減排、能源資源利用效率、工藝裝備控制、產(chǎn)品和服務(wù)等改進(jìn)效果，環(huán)境、經(jīng)濟效益是否達到預期目標。 
（二）按照清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系，對企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行評定。 
第二十一條 對本實(shí)施細則第十九條中企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核效果的評估驗收，所需費用由組織評估驗收的部門(mén)報請同級政府納入預算。承擔評估驗收工作的部門(mén)或者單位不得向被評估驗收企業(yè)收取費用。 
第二十二條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)如需評估驗收，可參照強制性清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)條款執行。 
第二十三條 清潔生產(chǎn)審核評估驗收的結果可作為落后產(chǎn)能界定等工作的參考依據。 
第二十四條 縣級以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)，每年12月底前向上一級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)報送轄區內企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核情況、評估驗收工作情況。 
第二十五條 省經(jīng)信委會(huì )同省環(huán)保廳建立省級清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)培訓，為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持。 
設區的市清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)可以根據本地實(shí)際情況，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核培訓，建立地方清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫。 

第五章 獎勵和處罰

第二十六條 對自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，以及清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后成效顯著(zhù)的企業(yè)，由省經(jīng)信委會(huì )同省環(huán)保廳對其進(jìn)行表彰，并在主要媒體上公布。 
第二十七條 各級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在制定和實(shí)施投資計劃時(shí)，應當將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的提高能源利用效率、預防污染、綜合利用等清潔生產(chǎn)項目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持力度。 
第二十八條 排污收費可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對符合《排污費征收使用管理條例》規定的清潔生產(chǎn)項目，各市和縣級以上財政、環(huán)境保護主管部門(mén)在排污費使用上優(yōu)先給予安排。 
第二十九條 企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和培訓的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費用科目。 
第三十條 企業(yè)可以根據實(shí)際情況建立企業(yè)內部清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著(zhù)的人員，給予獎勵。 
第三十一條 對本實(shí)施細則第八條規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，違反本實(shí)施細則第十一條規定的，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十六條規定處罰。 
第三十二條 違反本實(shí)施細則第八條、第十七條規定，不實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核或在審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實(shí)報告審核結果的，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十九條規定處罰。 
第三十三條 企業(yè)委托的咨詢(xún)服務(wù)機構不按照規定內容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省經(jīng)信委會(huì )同省環(huán)保廳責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。 
第三十四條 對違反本實(shí)施細則依據的相關(guān)法律法規規定受到處罰的企業(yè)或咨詢(xún)服務(wù)機構，由省經(jīng)信委和省環(huán)保廳建立信用記錄，歸集至全國信用信息共享平臺，會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)行聯(lián)合懲戒。 
第三十五條 有關(guān)工作人員玩忽職守，泄漏企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按照國家相應法律法規予以處罰。

第六章 附則

第三十六條 本實(shí)施細則由山東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、山東省環(huán)境保護廳負責解釋。 
第三十七條 本實(shí)施細則自2017年5月20日起施行，有效期至2022年5月19日。原《山東省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（魯經(jīng)貿函字〔2005〕122號）同時(shí)廢止。